COLUMNA LIBRE MARZO – Dr. Libardo Montoya C.

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Plan Municipal de Desarrollo, ¿ y eso para que ?
Como se ha explicado en otros escenarios políticos, los planes de desarrollo son una compilación de elementos recogidos en campaña, en donde las comunidades avalaron las propuestas de los diferentes candidatos que estaban en campaña. Para el caso del Plan de Desarrollo que se viene construyendo en esta administración, me ocuparé en esta columna a explicar un poco sobre el tema del Régimen Municipal Colombiano.
Régimen Municipal: Los municipios corresponden al segundo nivel de división administrativa en Colombia, que mediante agrupación, conforman los departamentos. Colombia posee 1.123 municipios el Artículo 311 de la Constitución Política de Colombia de 1991, la Ley 136 de junio 2 de 1994 y la ley 1551 de 2012 es “la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que le señalen la Constitución y las leyes de la República”. Adicionalmente, y de acuerdo al Artículo 311 C.P, al municipio le corresponde “prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes”. La zona rural de un municipio se divide en corregimientos, lo que equivale a decir que la jurisdicción de un municipio la conforman su cabecera municipal o área urbana y su área rural dividida en corregimientos. Un municipio es dirigido por la figura de un alcalde, quien gobierna junto con un Concejo Municipal, este último realiza a su vez control político a las actividades del Alcalde Municipal; ambas figuras son elegidas por voto popular. El Artículo 312 establece que “en cada municipio habrá una corporación político-administrativa elegida popularmente para períodos de cuatro (4) años que se denominará Concejo Municipal, integrado por no menos de 7, ni más de 21 miembros según lo determine la ley de acuerdo con la población respectiva. Esta corporación podrá ejercer control político sobre la Administración Municipal”. Además, la Constitución también dispone que “en cada municipio habrá un Alcalde, jefe de la administración local y representante legal del municipio, que será elegido popularmente para períodos institucionales de cuatro (4) años, y no podrá ser reelegido para el período siguiente”.
La Constitución Política de 1991, como se ha hecho referencia anteriormente, establece lo relativo a la organización territorial y administrativa del Estado, y establece que las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, la administración de los asuntos seccionales, la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio, y dentro de los límites que esta norma y las Leyes disponen. Por otra parte, la Constitución Política en su Artículo 339 establece que “debe existir un Plan Nacional de Desarrollo, conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno”de igual manera y para El Carmen de Viboral debe discutirse y aprobarse un plan de desarrollo Municipal con, Plan de inversiones públicas que contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversión pública Municipal y la especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal”. El mismo artículo dispone que “las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”. La Constitución, en sus artículos 340 a 344 establece que exista un Consejo Nacional de Planeación y que el gobierno elabore el Plan Nacional de Desarrollo con participación activa de las autoridades de planeación, de las entidades territoriales y del Consejo Superior de la Judicatura. La Constitución en su capítulo IV, sobre la distribución de los recursos y de las competencias, de acuerdo al Artículo 356 dispone que, “salvo lo dispuesto por la Constitución y la ley, a iniciativa del Gobierno se fijarán los servicios a cargo de la Nación y de los Departamentos, Distritos, y Municipios y que, para efecto de atender los servicios a cargo de éstos y proveer los recursos para financiar adecuadamente su prestación, se crea el Sistema General de Participaciones de los Departamentos, Distritos y Municipios”. En efecto, “los Distritos tendrán las mismas competencias que los municipios y departamentos para efectos de la distribución del Sistema General de Participaciones que establezca la ley”. Además, “serán beneficiarias las entidades territoriales indígenas, una vez constituidas”. Dentro del mismo artículo también se establece que “los recursos del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios se destinarán a la financiación de los servicios a su cargo, dándoles prioridad al servicio de salud, los servicios de educación, preescolar, primaria, secundaria y media, y servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, garantizando la prestación y la ampliación de coberturas con énfasis en la población pobre”. Así las cosas estamos seguros que el Plan de Desarrollo quedará en muy buenas manos porque conozco a Néstor Fernando Giraldo Zuluaga como primera Autoridad del Municipio que lo sacará adelante y terminará su ejecución en un 100%, no nos quedará ninguna duda.

 

 

 

 

 

 

 

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